投資入越南 : 吸引外國投資 (FDI) 在越南的工業園區和經濟區

投資入越南 : 吸引外國投資 (FDI) 在越南的工業園區和經濟區 | 工業區、經濟區和出口加工區是隨著國家經濟改革開放而形成和發展的，並以頒布《經濟區條例》等文件和政策為導向。（322/HDBT號令） 1991 年 10 月 18 日的部長理事會）和工業區條例（1994 年 12 月 28 日政府的第 192/CP 號法令）。

第八大会（1996年）決議明確定位：“形成集中工業區（包括出口加工區和高新區），形成有利於工業設施建設的新產業。大力發展鄉郊工業。在城鎮，對現有工業設施進行升級改造，將無法處理污染的設施遷出城外，限制新建工業園區與住宅區相結合。”

第十屆大會政治報告（2006年）再次肯定了“發展一批開放型經濟區和經濟特區，提高工業區和出口加工區的效益”的方針。同時，他強調經濟增長政策與可持續發展並駕齊驅，包括工業區和出口加工區的可持續發展。

2011-2020年經濟社會發展戰略將工業區和出口加工區的可持續深度發展定位為：“合理佈局不同區域的產業，有效帶動現有工業區和集群。以集群和產品的形式推動產業發展”集團化，形成規模化、高效化的產業綜合體。

最近，黨的第十三號決議明確了我國到2025年、2030年和2045年的發展方向和遠景規劃，目標是繼續加快工業化和現代化進程，到2025年，加工製造業佔國內生產總值的比重達到50%。近期黨和國家的方針和政策對提高工業園區和經濟區可持續發展方向的效益、創新發展模式、土地利用效率提出了要求。

因此，迄今為止，越南形成了黨和政府對工業區和經濟區發展的一致意見和政策體系；肯定工業區和經濟區在吸引社會投資資源（包括國內資源和外國投資資本）方面的重要作用，以便為地方和全國的社會經濟發展創造溢出動力。

I. 吸引外資進入越南工業區、經濟區的突出成就

截至目前，全國有406個工業區，18個沿海經濟區，26個邊境口岸經濟區，分佈在61/63個省市。我國的工業區大多面向工業集中區。大面積、同步的基礎設施將促進重點產業的發展，為越南經濟的整體增長做出巨大貢獻。預計

到2030年，我國將計劃增加工業用地11.5萬公頃，工業區總數將增加到558個。

成立至今，工業區和經濟區都發揮同步基礎設施的優勢，方便生產經營。相應地，吸引了大量的國內投資資本和外國直接投資。近年來，平均每年工業園區和經濟區的外商直接投資資本佔全國新增註冊外商直接投資資本總額的35-40%左右。如果僅在加工製造領域，工業園區和經濟區的外商直接投資資本佔全國註冊資本總額的70-80%。

以下是工業區和經濟區吸引外資的突出成績:

工業區和經濟區吸引了大量投資項目和FDI資金

截至2022年3月20日，全國累計吸引外資項目近4萬個，註冊資本總額約3400億美元。其中工業區和經濟區吸引了近 11,000 個有效外商直接投資（FDI）項目，總投資資金約 2300 億美元。綜合以上數據可以看出，近年來工業區、經濟區招商引資取得積極成效，工業區、經濟區對投資者的吸引力逐漸增強。這是未來繼續促進和吸引外國直接投資的基礎。

FDI流入的質量越來越高：

經過35年的對外開放政策、30多年的工業園區建設和發展、18年的經濟特區建設，截至目前，越南已獲得來自世界140個國家和地區的投資。該國大部分地區都存在外國資本流動，其項目由三星、松下、英特爾、微軟、富士康、三洋、索尼、富士通、東芝等全球知名企業投資。

關於吸引大型項目：據初步統計，在工業區和經濟區投資超過1億美元（折合24000億越南盾）的項目約500多個，其中1個規模超過10億美元，如：三星集團（韓國）在北寧、太原、胡志明市的投資項目，總投資資金143億美元；台塑集團投資100億美元的河靜省萬安經濟區鋼鐵生產項目；總投資超過10億美元的LG集團（韓國）亭武-吉海經濟區項目和曉星集團（韓國）PP塑料生產項目…… 最近，在 2022 年 3 月，樂高集團正式獲得在平陽省投資價值 10 億美元的工廠項目的許可。工廠建在 VSIP III 工業園區 44 公頃的土地上。大型外商直接投資項目為越南以項目為前提發展智能手機生產、油氣、鋼鐵、造船等重點關鍵產業創造了機遇經濟區。

關於高科技項目的吸引力：可以命名使用高科技的項目，例如：三星集團（韓國）的項目；京瓷公司（日本）項目；羅伯特博世集團（德國）汽車輸電線路製造項目；斗山集團（韓國）投資項目。儘管發生了 COVID-19 大流行，但技術領域的外國直接投資 (FDI) 繼續湧入越南，為微軟、索尼、五角星等公司的開發和生產服務，諾基亞、松下、英特爾和佳能。近三年來，在工業區和經濟區投資的現代高新技術項目數量有所增加。

促成一批配套產業的形成

大型投資項目的日益吸引和高新技術的運用，在北方地區逐漸形成了一批電子、手機配套產業，具體有：三星集團在北寧省的項目、太原省的項目、 LG集團在海防市亭武吉海經濟區的項目，佳能公司在河內市昇龍工業園的項目（日本）……已經吸引了200多家輔助企業製造零部件和配件，初步貢獻了在北寧省及周邊地區形成輔助產業。

吸引和培訓勞動力，提高勞動生產率和管理技能

工業區、出口加工區和經濟區的外商直接投資企業吸引了大量勞動力，其中農村勞動力佔很大比例。截至本月，外商直接投資企業部門已為 460 萬人創造了直接就業崗位，佔越南勞動力總數的 7% 和數百萬其他間接工人。通過為外國直接投資企業工作，越南勞動力接受了先進和現代工業的技能、資格和方式的培訓和培訓，形成了流程、工業化和現代化的基礎勞動力。

II. 工業區、經濟區吸引外商直接投資的難點問題

目前，在世界範圍內，工業區和經濟區繼續被認為是工業發展和吸引投資的有效模式，特別是對發展中國家而言。在越南，工業區和經濟區的發展背景也發生了變化，優勢和劣勢交織在一起。將工業區和經濟區的方針政策具體化，特別是完善製度和政策，確保工業區和經濟區在實現經濟發展目標中繼續發揮重要作用，社會經濟是迫切要求。

目前，工業區和經濟區吸引外商投資項目的數量和質量都有所提高，但仍存在以下一些困難：

– 工業園區圍牆外的基礎設施一直有投資意向，但尚未基本滿足投資者的需求。部分經濟區、工業區、出口加工區基礎設施建設部署緩慢或基礎設施建設不同步。儘管工業區和經濟區的技術基礎設施得到了改善，但與區域和國際工業區和經濟區的競爭還不夠完善和現代化。另一方面，工業區和經濟區的技術基礎設施對投資資金的需求很大。同時，國家財政預算仍然有限，技術基礎設施投資資金回收期長，調動民間資本還達不到要求。

– 投資不集中：工業區和經濟區的外商投資項目雖然種類繁多，但並不專注於特定行業，聯動性低。因此，建立大規模的生產集群來增加工業生產產業的競爭力，尤其是越南的加工製造業，是不可能的。外商與國內廠商在生產特別是加工製造業發展方面的協調和聯動仍然有限。

– 不關注環境問題：工業區和經濟區的一些外商直接投資項目並沒有真正關注環境問題，特別是對提高環保效率的設備和技術的投資。外國投資者在越南以及工業區和經濟區投資，目的是利用越南廉價的勞動力成本、能源和自然資源。

以Vedan公司在越南14年的環境違法行為為例，分析企業的社會責任。將未經處理的廢物排放到 Thi Vai 河中，據說 Vedan 多年來逃避環境費用是一種在不忽視環境法規的情況下增加企業利潤的經濟方式。在 Vedan 案之後，越南當局發現了第二個 Vedan，Miwon – 越南的味精生產（富壽）每天向紅河排放多達 900 立方米的未經處理的廢水。而最近，台塑集團（台灣）下屬台塑河靜公司日夜排放量為12,000m3/1的排放管含有有毒的苯酚、氰化物和氫-氧化鐵，形成超過允許的複雜混合物。標準，已導致從河靜到廣平、廣治、順化 – 順化的 4 個中北部省份的沿海地區約有 80 噸海鮮死亡，造成嚴重的環境污染，巨大的社會經濟損失，直接影響人民群眾的生產、生活和思想。然而，不僅Vedan、Miwon、Formosa，越來越多的企業被發現在暗中破壞環境。

– 外商直接投資流入工業區、出口加工區和經濟區的速度和速度仍然緩慢而低迷。企業為了不納稅而大量借貸以增加折舊成本和減少利潤也是令人擔憂的情況。

III. 未來對越南工業區和經濟區感興趣的外國投資的任何解決方案

吸引投資資本特別是外商直接投資資本，在推動國家工業化和現代化進程中取得突破，是我們黨和國家製定和發展工業園區、出口加工區政策的首要目標）。由於基礎設施條件優越、投資環境開放、經過30多年的建設和發展，工業園區和出口加工區成為吸引外國投資者的目的地。對全國 FDI 流入的規模和質量做出了重要貢獻。

為了繼續發揮工業區、出口加工區和經濟區在吸引外商直接投資方面的作用，在未來一段時間內，越南需要實施以下基本解決方案：

1. 完善工業區和經濟區的基礎設施系統

以與工業區備案設施和公用事業系統同步構建技術基礎設施體係為方向，提高產業基礎設施建設質量，將基礎設施內圍外掛。具有同步和現代基礎設施的工業區，提高了與該地區其他國家的競爭力。

越南急需大投資者建設大型工業園區，原材料齊全，物流基礎設施，連接服務基礎設施，從供需兩方面，讓企業投資安心。放眼工業發達的國家看，世界上主要的工業園區都有混合的工業-城市-服務區。通常，上海上新工業園擁有便利的國際連接（機場、港口、公路、鐵路……）位置。因此，這里高達 50% 的投資者來自歐洲和北美。該產業園擁有26所大學、3所國際高中、3家豪華國際酒店、1.2平方公里建設倉儲物流、現代互聯交通系統。

與此同時，越南需要繼續從國家預算中投入資金，並調動其他資金來源，同步完善沿海經濟區的技術基礎設施，為吸引外資創造有利條件。特別是對於有大型動態投資項目的沿海經濟區。創新一些沿海經濟區的投資環境和國家管理機制，以突出的投資優惠和良好的公共服務促進外商直接投資，發展一批加工中心，實現區域互聯互通。

2. 在高新技術、環保領域加大招商引資力度

越南繼續推動吸引外資，重點吸引具有加工和製造源技術的大型工業集團，這些產業被確定為發展的帶頭和優勢產業。

工業區和經濟區吸引外商投資必須朝著確保環境保護的方向，與社會經濟基礎設施建設的速度同步，以確保可持續發展，並提高水流質量。工業區和經濟區的外商直接投資在優先吸引使用工業 4.0、高科技、現代和環保的項目的方向上。

3. 優先發展配套工業生產

優先發展配套產業生產越南加快完善扶持產業生產發展投資激勵機制和政策。在工業區開發中加強產業聯動，形成產業聯動的工業區，增強工業區的競爭優勢，提高工業區和經濟區的運行效率。推動國內配套產業企業與工業區、經濟區外商投資出口企業合作，參與全球價值鏈。

4. 開發高素質的人力資源

在加強培訓機構與企業聯動轉化優勢的基礎上，著力為工業區和經濟區的發展培養和開發技術技能水平最高的人力資源。以合理的成本獲得高科技勞動力的競爭優勢。

5. 完善工業區和經濟區的機制和政策

不斷完善工業區、經濟區的機制和政策，不斷創新工業區、經濟區的營商投資環境；加強在新工業區和經濟區實施透明的“一站式”管理機制，提高效率，為吸引外商直接投資流入工業區和經濟區創造有利條件。將整個國家管理機構整合到中央和地方兩級，該島確保有足夠的權限和資源來管理工業區和經濟區，朝著一站式、新起點的方向發展，並與工業化和現代化進程中工業區和經濟區日益重要的作用和地位相稱。

6. 創新招商引資策略

工業區和經濟區必須有適合當地發展條件和潛力的招商引資戰略，特別是沿海經濟區需要有自己的方向，加強經濟區之間的聯繫，限制但工業區和經濟區在吸引外資方面的內部競爭。可見，工業區和經濟區的模式是越南長期發展的模式。工業區和經濟區的發展機制和政策日益完善。

在企業所得稅法中，工業區和經濟區的投資者有權享受企業所得稅優惠，具體如下：

對於工業區，他們有權享受 02 年的豁免和未來 04 年 50% 的減免（社會經濟條件穩定的工業區除外）；

對於經濟特區，享受最高水平的稅收優惠，免徵4年，未來9年減免50%，享受15年10%的稅率。除企業所得稅優惠外，投資者還可享受進口稅收優惠，為工業區和經濟區的投資項目創造固定資產，以及其他優惠，例如：土地租金、用於開發投資的信貸貸款。

越南正在並將通過雙邊和多邊自由貿易協定和國際貿易機構深入融入國際經濟，特別是：WTO、東盟、與韓國、日本的雙邊自由貿易協定……

從以上分析可以看出，未來工業區、經濟區和出口加工區吸引外資前景廣闊。