投资入越南 : 吸引外国投资 (FDI) 在越南的工业园区和经济区

投资入越南 : 吸引外国投资 (FDI) 在越南的工业园区和经济区 | 工业区、经济区和出口加工区是随着国家经济改革开放而形成和发展的，并以颁布《经济区条例》等文件和政策为导向。（322/HDBT号令） 1991 年 10 月 18 日的部长理事会）和工业区条例（1994 年 12 月 28 日政府的第 192/CP 号法令）。

第八大会（1996年）决议明确定位：“形成集中工业区（包括出口加工区和高新区），形成有利于工业设施建设的新产业。大力发展乡郊工业。在城镇，对现有工业设施进行升级改造，将无法处理污染的设施迁出城外，限制新建工业园区与住宅区相结合。”

第十届大会政治报告（2006年）再次肯定了“发展一批开放型经济区和经济特区，提高工业区和出口加工区的效益”的方针。同时，他强调经济增长政策与可持续发展并驾齐驱，包括工业区和出口加工区的可持续发展。

2011-2020年经济社会发展战略将工业区和出口加工区的可持续深度发展定位为：“合理布局不同区域的产业，有效带动现有工业区和集群。以集群和产品的形式推动产业发展”集团化，形成规模化、高效化的产业综合体。

最近，党的第十三号决议明确了我国到2025年、2030年和2045年的发展方向和远景规划，目标是继续加快工业化和现代化进程，到2025年，加工制造业占国内生产总值的比重达到50%。近期党和国家的方针和政策对提高工业园区和经济区可持续发展方向的效益、创新发展模式、土地利用效率提出了要求。

因此，迄今为止，越南形成了党和政府对工业区和经济区发展的一致意见和政策体系；肯定工业区和经济区在吸引社会投资资源（包括国内资源和外国投资资本）方面的重要作用，以便为地方和全国的社会经济发展创造溢出动力。

I. 吸引外资进入越南工业区、经济区的突出成就

截至目前，全国有406个工业区，18个沿海经济区，26个边境口岸经济区，分布在61/63个省市。我国的工业区大多面向工业集中区。大面积、同步的基础设施将促进重点产业的发展，为越南经济的整体增长做出巨大贡献。预计

到2030年，我国将计划增加工业用地11.5万公顷，工业区总数将增加到558个。

成立至今，工业区和经济区都发挥同步基础设施的优势，方便生产经营。相应地，吸引了大量的国内投资资本和外国直接投资。近年来，平均每年工业园区和经济区的外商直接投资资本占全国新增注册外商直接投资资本总额的35-40%左右。如果仅在加工制造领域，工业园区和经济区的外商直接投资资本占全国注册资本总额的70-80%。

以下是工业区和经济区吸引外资的突出成绩:

工业区和经济区吸引了大量投资项目和FDI资金

截至2022年3月20日，全国累计吸引外资项目近4万个，注册资本总额约3400亿美元。其中工业区和经济区吸引了近 11,000 个有效外商直接投资（FDI）项目，总投资资金约 2300 亿美元。综合以上数据可以看出，近年来工业区、经济区招商引资取得积极成效，工业区、经济区对投资者的吸引力逐渐增强。这是未来继续促进和吸引外国直接投资的基础。

FDI流入的质量越来越高：

经过35年的对外开放政策、30多年的工业园区建设和发展、18年的经济特区建设，截至目前，越南已获得来自世界140个国家和地区的投资。该国大部分地区都存在外国资本流动，其项目由三星、松下、英特尔、微软、富士康、三洋、索尼、富士通、东芝等全球知名企业投资。

关于吸引大型项目：据初步统计，在工业区和经济区投资超过1亿美元（折合24000亿越南盾）的项目约500多个，其中1个规模超过10亿美元，如：三星集团（韩国）在北宁、太原、胡志明市的投资项目，总投资资金143亿美元；台塑集团投资100亿美元的河静省万安经济区钢铁生产项目；总投资超过10亿美元的LG集团（韩国）亭武-吉海经济区项目和晓星集团（韩国）PP塑料生产项目…… 最近，在 2022 年 3 月，乐高集团正式获得在平阳省投资价值 10 亿美元的工厂项目的许可。工厂建在 VSIP III 工业园区 44 公顷的土地上。大型外商直接投资项目为越南以项目为前提发展智能手机生产、油气、钢铁、造船等重点关键产业创造了机遇经济区。

关于高科技项目的吸引力：可以命名使用高科技的项目，例如：三星集团（韩国）的项目；京瓷公司（日本）项目；罗伯特博世集团（德国）汽车输电线路制造项目；斗山集团（韩国）投资项目。尽管发生了 COVID-19 大流行，但技术领域的外国直接投资 (FDI) 继续涌入越南，为微软、索尼、五角星等公司的开发和生产服务，诺基亚、松下、英特尔和佳能。近三年来，在工业区和经济区投资的现代高新技术项目数量有所增加。

促成一批配套产业的形成

大型投资项目的日益吸引和高新技术的运用，在北方地区逐渐形成了一批电子、手机配套产业，具体有：三星集团在北宁省的项目、太原省的项目、 LG集团在海防市亭武吉海经济区的项目，佳能公司在河内市升龙工业园的项目（日本）……已经吸引了200多家辅助企业制造零部件和配件，初步贡献了在北宁省及周边地区形成辅助产业。

吸引和培训劳动力，提高劳动生产率和管理技能

工业区、出口加工区和经济区的外商直接投资企业吸引了大量劳动力，其中农村劳动力占很大比例。截至本月，外商直接投资企业部门已为 460 万人创造了直接就业岗位，占越南劳动力总数的 7% 和数百万其他间接工人。通过为外国直接投资企业工作，越南劳动力接受了先进和现代工业的技能、资格和方式的培训和培训，形成了流程、工业化和现代化的基础劳动力。

II. 工业区、经济区吸引外商直接投资的难点问题

目前，在世界范围内，工业区和经济区继续被认为是工业发展和吸引投资的有效模式，特别是对发展中国家而言。在越南，工业区和经济区的发展背景也发生了变化，优势和劣势交织在一起。将工业区和经济区的方针政策具体化，特别是完善制度和政策，确保工业区和经济区在实现经济发展目标中继续发挥重要作用，社会经济是迫切要求。

目前，工业区和经济区吸引外商投资项目的数量和质量都有所提高，但仍存在以下一些困难：

– 工业园区围墙外的基础设施一直有投资意向，但尚未基本满足投资者的需求。部分经济区、工业区、出口加工区基础设施建设部署缓慢或基础设施建设不同步。尽管工业区和经济区的技术基础设施得到了改善，但与区域和国际工业区和经济区的竞争还不够完善和现代化。另一方面，工业区和经济区的技术基础设施对投资资金的需求很大。同时，国家财政预算仍然有限，技术基础设施投资资金回收期长，调动民间资本还达不到要求。

– 投资不集中：工业区和经济区的外商投资项目虽然种类繁多，但并不专注于特定行业，联动性低。因此，建立大规模的生产集群来增加工业生产产业的竞争力，尤其是越南的加工制造业，是不可能的。外商与国内厂商在生产特别是加工制造业发展方面的协调和联动仍然有限。

– 不关注环境问题：工业区和经济区的一些外商直接投资项目并没有真正关注环境问题，特别是对提高环保效率的设备和技术的投资。外国投资者在越南以及工业区和经济区投资，目的是利用越南廉价的劳动力成本、能源和自然资源。

以Vedan公司在越南14年的环境违法行为为例，分析企业的社会责任。将未经处理的废物排放到 Thi Vai 河中，据说 Vedan 多年来逃避环境费用是一种在不忽视环境法规的情况下增加企业利润的经济方式。在 Vedan 案之后，越南当局发现了第二个 Vedan，Miwon – 越南的味精生产（富寿）每天向红河排放多达 900 立方米的未经处理的废水。而最近，台塑集团（台湾）下属台塑河静公司日夜排放量为12,000m3/1的排放管含有有毒的苯酚、氰化物和氢-氧化铁，形成超过允许的复杂混合物。标准，已导致从河静到广平、广治、顺化 – 顺化的 4 个中北部省份的沿海地区约有 80 吨海鲜死亡，造成严重的环境污染，巨大的社会经济损失，直接影响人民群众的生产、生活和思想。然而，不仅Vedan、Miwon、Formosa，越来越多的企业被发现在暗中破坏环境。

– 外商直接投资流入工业区、出口加工区和经济区的速度和速度仍然缓慢而低迷。企业为了不纳税而大量借贷以增加折旧成本和减少利润也是令人担忧的情况。

III. 未来对越南工业区和经济区感兴趣的外国投资的任何解决方案

吸引投资资本特别是外商直接投资资本，在推动国家工业化和现代化进程中取得突破，是我们党和国家制定和发展工业园区、出口加工区政策的首要目标）。由于基础设施条件优越、投资环境开放、经过30多年的建设和发展，工业园区和出口加工区成为吸引外国投资者的目的地。对全国 FDI 流入的规模和质量做出了重要贡献。

为了继续发挥工业区、出口加工区和经济区在吸引外商直接投资方面的作用，在未来一段时间内，越南需要实施以下基本解决方案：

1. 完善工业区和经济区的基础设施系统

以与工业区备案设施和公用事业系统同步构建技术基础设施体系为方向，提高产业基础设施建设质量，将基础设施内围外挂。具有同步和现代基础设施的工业区，提高了与该地区其他国家的竞争力。

越南急需大投资者建设大型工业园区，原材料齐全，物流基础设施，连接服务基础设施，从供需两方面，让企业投资安心。放眼工业发达的国家看，世界上主要的工业园区都有混合的工业-城市-服务区。通常，上海上新工业园拥有便利的国际连接（机场、港口、公路、铁路……）位置。因此，这里高达 50% 的投资者来自欧洲和北美。该产业园拥有26所大学、3所国际高中、3家豪华国际酒店、1.2平方公里建设仓储物流、现代互联交通系统。

与此同时，越南需要继续从国家预算中投入资金，并调动其他资金来源，同步完善沿海经济区的技术基础设施，为吸引外资创造有利条件。特别是对于有大型动态投资项目的沿海经济区。创新一些沿海经济区的投资环境和国家管理机制，以突出的投资优惠和良好的公共服务促进外商直接投资，发展一批加工中心，实现区域互联互通。

2. 在高新技术、环保领域加大招商引资力度

越南继续推动吸引外资，重点吸引具有加工和制造源技术的大型工业集团，这些产业被确定为发展的带头和优势产业。

工业区和经济区吸引外商投资必须朝着确保环境保护的方向，与社会经济基础设施建设的速度同步，以确保可持续发展，并提高水流质量。工业区和经济区的外商直接投资在优先吸引使用工业 4.0、高科技、现代和环保的项目的方向上。

3. 优先发展配套工业生产

优先发展配套产业生产越南加快完善扶持产业生产发展投资激励机制和政策。在工业区开发中加强产业联动，形成产业联动的工业区，增强工业区的竞争优势，提高工业区和经济区的运行效率。推动国内配套产业企业与工业区、经济区外商投资出口企业合作，参与全球价值链。

4. 开发高素质的人力资源

在加强培训机构与企业联动转化优势的基础上，着力为工业区和经济区的发展培养和开发技术技能水平最高的人力资源。以合理的成本获得高科技劳动力的竞争优势。

5. 完善工业区和经济区的机制和政策

不断完善工业区、经济区的机制和政策，不断创新工业区、经济区的营商投资环境；加强在新工业区和经济区实施透明的“一站式”管理机制，提高效率，为吸引外商直接投资流入工业区和经济区创造有利条件。将整个国家管理机构整合到中央和地方两级，该岛确保有足够的权限和资源来管理工业区和经济区，朝着一站式、新起点的方向发展，并与工业化和现代化进程中工业区和经济区日益重要的作用和地位相称。

6. 创新招商引资策略

工业区和经济区必须有适合当地发展条件和潜力的招商引资战略，特别是沿海经济区需要有自己的方向，加强经济区之间的联系，限制但工业区和经济区在吸引外资方面的内部竞争。可见，工业区和经济区的模式是越南长期发展的模式。工业区和经济区的发展机制和政策日益完善。

在企业所得税法中，工业区和经济区的投资者有权享受企业所得税优惠，具体如下：

对于工业区，他们有权享受 02 年的豁免和未来 04 年 50% 的减免（社会经济条件稳定的工业区除外）；

对于经济特区，享受最高水平的税收优惠，免征4年，